擴大文體旅遊消費    推動冰雪消費發展入境消費

2025年03月17日    來源：中國旅遊報

據新華社電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專案行動方案》（以下簡稱《方案》），其中明確，實施服務消費提質惠民行動，擴大文體旅遊消費、推動冰雪消費、發展入境消費。

《方案》部署了城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支援行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動、完善支援政策八方面30項重點任務。

在城鄉居民增收促進行動方面，《方案》明確，多措並舉促進農民增收。培育新型農業經營主體，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，落實農機報廢更新補貼政策，強化產業聯農帶農。

在服務消費提質惠民行動方面，《方案》提出，優化「一老一小」服務供給。積極發展抗老、銀髮旅遊等產業，釋放銀髮消費市場潛力。促進生活服務消費。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業聚集。擴大文體旅遊消費。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，創新多元化消費情境。支持旅遊景區景點、文博單位拓展服務項目，合理延長營運時間，擴大接待規模。支持各地增加優質運動項目和特色運動賽事供給。優化營業性演出、體育賽事和各類大型群眾性活動審核流程，安全可控提高可售（發）票數量，嚴格落實巡演項目首演地內容審核負責制，推行“一次審批、全國巡演”。推動冰雪消費。啟動實施冰雪旅遊提升計劃，組織開展冰雪消費季等促進消費活動，建造一批冰雪主題高品質旅遊景區、度假區，支持冰雪資源富集地區建設全球知名冰雪旅遊高品質目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地及消費產品供給。發展入境消費。有秩序擴大單方面免簽國家範圍，優化完善區域性入境免簽政策。推出更多優質入境旅遊路線和服務，提高境外旅客在華旅遊便利化水平，培育面向國際的醫療、會展等市場。深化國際消費中心城市培育與建設。支持在具備條件的城市口岸開設免稅店。支持更多優質商家成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅「即買即退」服務措施。穩步推動服務業擴大開放。聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活服務進口。推動將露營、民宿、物業服務、「網路+醫療」等服務消費條目納入鼓勵外商投資產業目錄。

在大宗消費更新升級行動方面，《方案》提出延伸汽車消費鏈。進行汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等車後市場消費。

在消費品質提升行動方面，《方案》明確強化消費品牌引領。聚焦商貿、物流、文旅等服務領域，分類制定提升服務品質政策，打造更多中國服務品牌。將中華優秀傳統文化融入產品設計，支持開發原創智慧財產權（IP）品牌，促進動漫、遊戲、電競及其周邊衍生性商品等消費，開拓國貨「潮品」國內外增量市場。因地制宜推動首發經濟，鼓勵國內外優質商品及服務品牌開設首店、舉辦首秀首展。支持推廣消費新業態新模式。加速完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅遊、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅遊產品，推動遊艇登記註冊和報備便利化。

在消費環境改善提升行動方面，《方案》提出，保障休息休假權益。嚴格落實有薪年休假制度，將有薪年休假執行作為工會維護職工權益的重要內容。地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執行情況的常態化監督，並將帶薪年休假落實情況作為重點監督內容。鼓勵有薪年休假與小長假連休，實現彈性錯峰休假。依法保障勞工休息休假權益，不得違法延長勞工工作時間。鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。完善城鄉消費設施。增加夜間消費集聚區域的營運活動場地、大眾運輸運力、臨時停車泊位等配套保障。

《方案》也明確地進行限制措施清理優化行動。有序減少消費限制。引導地方有序進行傳統民俗類消費活動。

在完善支持政策方面，《方案》要求加強促消費政策協同連結。改革完善促進消費體制機制，健全及用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，建構更加有利於促消費的政策體系。強化投資對消費的支撐作用。更好統籌投資與消費，擴大消費基礎建設、消費服務功能提升類、消費新業態新模式的有效投資，推動投資效益提升與消費擴容升級的良性互促。中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能訓練、養老託育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合資格的消費、文化旅遊等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）。發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突顯重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。完善消費配套保障措施。鼓勵各級工會將經費用於節慶慰問品、員工健身、文化體育等消費領域。加力實施消費幫扶，加強產銷精準對接。探索進行有獎發票活動。健全服務消費、消費新業態新模式統計監測，加強買方分地區實體商品網上零售額統計，改善全口徑消費統計制度。