新詞熱詞頻出兩會釋出哪些文旅新訊號？

2025-03-06       來源：中國網

2024年《政府工作報告》提出，要積極培育「文娛旅遊」等新的消費成長點。回顧過去的一年，冰雪經濟帶動全產業鏈發展，縣域遊激發出新的消費活力，銀髮經濟催生康養療癒新業態，文旅產業在賦能經濟社會高品質發展中發揮更大的作用。 2025年全國兩會，關於文旅消費新場景培育及文旅服務體系完善，全國政協委員、中國旅遊研究院院長戴斌提出了哪些新思路？

入境旅遊：打造入境旅遊首站城市

過境免簽政策與便捷的支付方式已為入境游打開大門，而首站城市的精細化服務與散客友好環境建設，將成為提升遊客體驗、深化文化認知的關鍵。

2024年，國內出遊總人次達56.2億，較上年增長14.8%，出遊總花費突破5.7兆元，成長17.1%。這項成長不僅得益於黃金週等假日的拉動，更與文化IP的深度賦能密切相關。例如，電視劇《我的阿勒泰》帶火了新疆阿勒泰地區，單週遊客量同比增長70%，而遊戲《黑神話：悟空》則讓山西大同懸空寺等景點收入顯著提升，顯示出文化消費對旅遊產業的強勁驅動。

入境旅遊方面更是表現不俗，全年入境遊客達1.319億人次，較去年成長60.8%。這項成長得益於簽證措施的簡化，截至2024年年底，中國已與25個國家實現全面互免，對38個國家試行單方面免簽，以及對54國實施過境免簽。特別是2024年12月推出的240小時過境免簽政策，進一步提升了國際旅客的便利性。

為解決入境遊客支付痛點，北京率先推出「暢遊通」與「冪方卡」雙卡融合方案。前者以行動電源形態整合通訊、支付、翻譯等功能，支援銀聯二維碼和數位人民幣「碰一碰」支付，覆蓋高頻消費場景；後者則將交通、支付、通訊整合於SIM卡，實現「一卡在手，暢行無阻」。這些創新不僅降低了境外旅客使用門檻，更透過免租金、異地歸還等配套服務，顯著提升了旅遊體驗。

中國「過境免簽」朋友圈不斷擴容，China Travel的隊伍逐漸壯大，在此背景之下，戴斌提出，可以著力打造一批入境旅遊首站城市，圍繞不同客群推行便利化服務，以推動旅遊業高品質發展。

未來，隨著政策紅利持續釋放與科技創新深度融合，旅遊業將更能服務美好生活、促進經濟發展、展現中國形象、增進文明互鑑。

海洋旅遊：旅遊強國建設的戰略新空間

海洋旅遊正成為驅動藍色經濟的新引擎，進一步拓展產業空間。

中國是最早利用海洋的國家之一。

我國擁有300多萬平方公里的海洋國土面積，這項資源禀賦為海洋旅遊提供了廣闊的開發空間。戴斌認為，海洋是旅遊強國建設的戰略新空間，是現代旅遊業體系的基礎資源和新興市場，也是國家「十五五」旅遊業規劃的重要創新方向和海南省「十五五」發展規劃的關鍵突破口。

如今，大連用互動戲劇打造沉浸式海濱體驗，青島透過海上巴士串聯城市地標，天津依托郵輪母港推出工業旅遊線路，海南則在「海島旅遊」的基礎上，圍繞海洋經濟、海洋文化、海上海南戰略，從更高水準引領旅遊業高品質發展。

沿海城市正因地制宜，創新差異化發展路徑，推動海洋旅遊成為經濟成長新引擎。未來，各地需進一步統籌生態保育與開發，推廣「海洋+研學」「海洋+運動」等創新產品，培育新的消費熱點，推動海洋旅遊全季、全域、全產業鏈發展。

政府大院的常態化開放

推動政府大院的常態化開放，打破行政治理體系的神秘感，成為社會治理現代化的創新實踐。

近年來，全國多地黨政機關以「共享」理念推動辦公資源向社會開放，成為社會治理現代化的重要實踐。安徽舒城縣政府大院，被當地網友戲稱為「比自家小區還容易進出」。該院自1980年代起長期開放，居民可免費停車、使用食堂及衛生間，甚至快遞小哥也常來用餐。

舒城縣政府大院對外開放並非個案，近年來，多地政府及事業單位紛紛效仿，形成了開放辦公、去「圍牆化」的新風尚。向遊客開放停車位置、為居民打造休閒散步空間、提供餐點和休息場所，進一步拉近了與民眾的距離。

戴斌提出，政府大院開放常態化，鼓勵保密單位和特殊辦公場所之外的黨政機關向社會遊客開放，將打破行政治理體系的神秘感，讓遊客在看山看水看風景之餘，能夠更深入地體驗當地美好生活，體驗當地如何運轉，從而真正實現古人口中的「讀萬卷書，行萬裡路」。

積極透過優化資源配置、改善公共服務和提升旅遊體驗，讓更廣泛的社會群體平等參與旅遊活動並分享發展成果。

戴斌提出了「普惠旅遊」的概念，認為應積極倡導普惠旅遊，推動更多資源向縣城及縣域以下城市配置，旨在讓全體人民都能有享受旅遊的權利。

在過去的一年，各項惠民政策也不斷出台，例如鼓勵各地推出消費券、滿減優惠及跨區域合作機制，推動文旅資源向縣域及以下城市傾斜，促進城鄉消費公平。同時，透過完善城際交通網絡，打造“一小時生活圈”，推動縣域景點納入自駕遊和短途遊路線，提升可及性。

文旅從業人員也積極開發親子度假飯店、研發旅遊產品及適老化文旅服務，涵蓋兒童、老年等全年齡需求，降低參與門檻。這些措施體現了普惠旅遊的核心目標，即透過政策引導、資源下沉和科技賦能，讓更廣泛群體分享旅遊發展成果。

從親子研學到銀髮康養，從智慧旅遊到縣域旅遊，文旅產業正以前所未有的包容性，讓越來越多的遊客，去尋找屬於自己的「詩與遠方」。

（圖片來源：文旅中國作者：李霞）