深化文化和旅遊領域改革加速建設社會主義文化強國

（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神）

——訪文化及旅遊部黨組書記、部長孫業禮

2024-09-02   來源：人民日報   編輯：週禕

文化興則國運興，文化強則民族強。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。黨的二十屆三中全會《決定》聚焦於建設社會主義文化強國，對深化文化體制機制改革作出全面部署，為新時代新征程文化改革發展提供了根本遵循。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，人民日報記者採訪了文化和旅遊部黨組書記、部長孫業禮。

新時代文化和旅遊領域改革取得顯著成就

記者：如何看待新時代文化和旅遊領域改革成就？

孫業禮：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把文化建設擺在治國理政的突出位置，把文化體制改革作為全面深化改革的重要組成部分加以策劃推進，習近平總書記出席文藝工作座談會、文化傳承發展座談會等重要會議並作重要講話，專門對文化和旅遊工作作出重要指示，親自指導、策劃、推動文化和旅遊工作，取得一系列重大理論和實踐成果。特別是習近平文化思想的提出，標誌著我們黨對中國特色社會主義文化建設法則的認識達到了新高度。

文化和旅遊部深入學習貫徹習近平文化思想，貫徹實習近平總書記重要指示批示精神，堅定文化自信，堅持守正創新，持續推進一攬子重大改革任務落地落實，推動文化和旅遊改革發展取得顯著成就。

推動文化事業繁榮發展的體制機制更加健全。圍繞著建構現代公共文化服務體系，依照標準化、均等化要求，建成涵蓋城鄉的六級公共文化服務網絡，文化館、圖書館總分館制建設紮實推進，「村晚」、「大家唱」、廣場舞活力四射，群眾文化活動參與度不斷提升。完善文藝創作生產引導機制，深化國有文藝院團改革，一群充滿中國風、時代感的優秀作品得到廣大人民群眾的喜愛。深化文物保護利用改革，加強非物質文化遺產保護傳承製度建設，文化遺產得到更好保護，「文物熱」「非遺熱」「博物館熱」蔚然成風。

文化產業和旅遊業蓬勃發展。健全現代文化產業體系與市場體系，完善文化經濟政策，國家文化數位化策略深入實施，新型文化業態與消費模式加速培育，我國文化產業整體規模持續擴大、經營主體發展壯大、品質效益明顯提升。完善現代觀光體系，推動旅遊業綜合改革，建構景區、度假區產品體系，城市休閒、鄉村旅遊、冰雪旅遊、康養旅遊等產品供給更加豐富，成功走出了一條獨具特色的中國旅遊發展之路。

文化與旅遊融合發展的體制機制建立完善。落實黨和國家機構改革部署，整合組成文化旅遊部，統籌文化事業、文化產業和旅遊業發展。高品質推動國家文化公園建設，加速發展文化遺產旅遊、紅色旅遊、旅遊演藝、研發旅遊。發揮文化賦能、旅遊帶動作用，深化“文化+”“旅遊+”，推進文化和旅遊賦能鄉村全面振興，文商旅、文體旅、農文旅等融合業態生機勃勃。

文化和旅遊國際交流合作體係不斷拓展。積極實踐全球文明倡議，加速建構文化和旅遊國際交流合作新格局。重大主場外交文化活動精彩可期。 「一帶一路」文化交流機制更完善，建立國際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館、旅遊城市六大聯盟。海外中國文化中心達49家，成為推動文化交流、促進民心相通的重要平台。外籍人員入境旅遊便利化程度有效提升，越來越多外國民眾親身感受可信、可愛、可敬的中國。

優化產品和服務供給，豐富人民精神文化生活

記者：《決定》提出，「優化文化服務和文化產品供給機制。」如何理解這項部署要求？

孫業禮：全面建成小康社會以後，人民對美好生活的嚮往內涵更加豐富、要求更高。這就要求我們透過全面深化改革，統籌好有效市場和有為政府，提供更多優質產品和服務，更好滿足人民精神文化生活新期待。

一是優化文藝作品創作生產機制。要堅持出成果和出人才結合、抓作品和抓環境相貫通，實施好新時代藝術創作系列工程，充分調動廣大藝術家積極性主動性，營造有利於創新創造的文化生態。加強服務組織，引導廣大文藝工作者深入基層、紮根人民，推出更多接地氣有人氣、留得下傳得開的精品佳作。完善文藝院團建置發展機制，持續提升創演品質、管理水準、服務效能。

二是完善公共服務提供機制。 《決定》明確提出「建立優質文化資源直達基層機制」。我們要聚焦「優質」「直達」兩個關鍵字做好製度設計。線下要優化「村晚」、戲曲進鄉村、文化館圖書館博物館總分館等載體，建立對基層文化需求常態化追蹤、研判、回應的工作機制，提供高品質、精準化文化服務。線上要優化智慧圖書館博物館、公共文化雲等平台，提升數位化智慧化服務水準。健全社會力量參與機制。統籌用好基層各類設施資源，提升公共文化設施使用效能，創新拓展「城市書房」「文化驛站」等新型公共文化空間。完善旅遊公共服務體系，加強旅遊基礎建設，優化資訊、交通、緊急救援等服務。

第三是健全文化產業及旅遊業高品質發展機制。文化產業和旅遊業是國民經濟的重要組成部分。要健全文化產業體系與市場體系，提升供給能力，優化供給結構，增強供給對需求變動的適應性彈性。統籌好策略、規劃、政策、法規，形成長中短期結合、環環相扣的製度體系，著力完善現代旅遊業體系，提升供給水準與服務質量，推動旅遊業高品質發展行穩致遠，讓旅遊業更好服務美好生活。

四是探索文化、旅遊和科技融合有效機制。要加速適應資訊科技快速發展新形勢，推動文化和旅遊各方面與科技深度融合，提高數位化、網路化、智慧化水平，加快發展以智慧互動、沉浸體驗等為特徵的新型業態，增強文化產品的表現力、傳播力和感染力，提升旅遊產品的體驗性、舒適性和便利性。

加強文化遺產保存傳承，促進文化與旅遊深度融合發展

記者：如何完善文化遺產保護傳承體制機制？

孫業禮：文化遺產承載中華民族的基因與血脈，是不可再生、不可取代的中華優秀文明資源。保護好、傳承文化遺產是我們的歷史責任。 《決定》對文化遺產保護傳承作出一系列部署。我們將實際提高文化遺產保護傳承製度建設水平，處理好繼承和創新、保護和發展的​​關係，讓中華文化愈發展現出永久魅力和時代風采。

一是提昇文物保存利用和考古研究水準。要持續加大文物保護工作力度，組織實施好第四次全國文物普查，強化文物資源空間管控，確保文物安全，防止過度修繕、過度開發，杜絕大拆大建、拆真建假。加大各文博機構及政產學研等協同力度，加強多學科聯合攻關，用「大考古」的思路，抓好考古調查，實施好中華文明探源工程、「考古中國」等重大項目，為燦爛輝煌的中華文明提供更多考古實證。發揮好文物保護單位、博物館、紀念館作用，健全大遺址保護利用共建共享機制，創新展覽展陳形式，生動鮮活講好文物故事，開發適應現代消費需求的文創產品。

二是統籌推進非遺研究、保護、傳承、傳播。要完善非遺保護傳承體制機制與工作體系，健全政策法規體系、名錄體系、人才體系，豐富保護手段，根據非遺項目存續、傳承實際選擇合理保護方式，健全非遺代表性專案保護單位動態管理制度，引導社會力量參與非遺保護傳承。改善區域性整體保護制度，促進文化生態保護區建設。持續探索非遺與現代生活的連結點，推動非遺與旅遊融合發展。

三是建構中華文明標誌體系。要結合文化和旅遊工作實際，充分運用我國豐富的文化和旅遊資源，推動建構中華文明標誌體系。依托世界文化遺產、全國重點文物保護單位等，推廣以文物資源為載體的國家文化地標。依托重要的非物質文化遺產，提煉各民族共享的中華文化符號與中華民族形象。建好用好長城、大運河、長徵、黃河、長江等國家文化公園，集中打造中華文化重要標誌。

記者：《決定》提出，「健全文化與旅遊深度融合發展體制機制。」如何落實？

孫業禮：推動文化和旅遊融合發展是黨中央做出的重大決策部署。我們將從兩方面入手，健全體制機制，讓「詩」和「遠方」相得益彰、渾然一體。一是加強文化和旅遊深度融合的製度設計。要研究推出文化和旅遊深度融合的指導性文件，加強頂層設計、系統規劃、資源統籌、政策保障，促進理念、機制、業態、模式等方面創新，推動更廣範圍、更深層次、更高水平的融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，找準契合處、連結點，以文化提升旅遊的內涵品質，以旅遊促進文化的傳播消費，推出新產品、拓展新服務、培育新業態、形成新動能。

二是推進「文旅+百業」「百業+文旅」。充分發揮文化和旅遊在賦能經濟社會高品質發展中的重要作用，壯大人文經濟，帶動高品質發展，創造高品質生活。發揮好文化和旅遊在鄉村全面振興、城市發展中的重要作用，繁榮鄉村文化、建立人文城市。推動更多美術元素、藝術元素融入城鄉規劃建設，增強城鄉美感韻味。 （鄭海鷗）