關鍵年看兩會|提升來華旅遊便利度 加快入境遊復甦步伐

2024-03-07   來源：央廣網

編按：春山在望，未來可期。 2024年是達成「十四五」規劃目標任務的關鍵一年，關鍵之年各項重點工作怎麼幹？央廣網推出2024全國兩會系列解讀《關鍵年看兩會》，聚焦高品質發展議題，聆聽代表委員建議，展現各地區各行業堅定不移推進中國式現代化、奮進拼搏的生生活力。

央廣網北京3月7日消息（記者宋雪）在今年兩會的政府工作報告中，明確提到，“提升外籍人員來華工作、學習、旅遊便利度”，這無疑有助於今後入境旅遊的發展。

展望2024全年入境旅遊市場可望恢復疫情前

2023年，我國入境通關程序恢復到疫情前常態化。同時，國家不斷優化調整外國人的來華簽證政策，配對推出新的簽證便利化措施。自2023年8月以來，推出符合資格的入境申請者免採指紋、簡化的新版中國簽證申請表，實施中哈互免簽證、中俄團隊互免簽證，試行6國來華單方面免簽等各類便利化簽證政策。文化和旅遊部正積極推出“入境旅遊促進計劃”，為入境遊客提供更多高品質旅遊產品和更多便利化服務。

「從密集出台的一系列便利化措施可以看出，政府在想方設法提升入境便利度。」中國旅遊研究院國際研究所副研究員劉祥艷表示，發展入境旅遊意義重大，不僅對於國家經濟發展和文化交流具有重要作用，也有助於提升國家形象與軟實力。

文化與旅遊部國際交流與合作局負責人石澤毅在近日的國務院政策例行吹風會上指出，入境旅遊是中國旅遊業的重要組成部分。大力發展入境旅遊對促進和帶動中國旅遊業整體水準提高具有重要意義；對增進中國與世界各國和地區人民的友好交往、傳播中華優秀文化和文明成果、促進對外開放，具有積極作用。發展入境旅遊，也是疫情後世界主要經濟體普遍採取的拉動消費、恢復經濟的重要手段。

根據國家移民管理局的數據，2023年，全國移民管理機構查驗中國港澳台居民和外國人出入境總人次恢復到2019年的67%。由此初步估計2023年全年我國接待入境旅客恢復到2019年的六、七成。分季來看，第四季中國港澳台居民和外國人出入境總人次恢復到2019年同期的86%，高於第三（77%）、第二（65%）和第一季（42%）的恢復水平，我國入境旅遊的恢復步伐正在加快。 2024年春節期間，入出境旅遊約683萬人次，其中，入境遊約323萬人次。入境遊訂單總量較2019年大幅成長，新增可免簽入境中國的國家遊客成長明顯。

「如火如荼的春節入境遊市場證明我國出台的系列政策非常有效。」劉祥艷認為，伴隨國際航線的不斷恢復、入境便利度進一步提升、入境旅遊供應鏈的持續修復以及今明年各級旅遊目的地及市場主體的積極推廣，2024年我國入境旅遊的恢復前景較為樂觀，放眼全年整個入境旅遊市場很有可能恢復到疫情前的水準。

打通堵點 提升入境便利度

劉祥艷相信，未來國家會不斷打通塞點，推出更多有利於入境旅遊發展的政策。她建議，從三方面提升外籍人員來華旅遊便利度：提高外籍遊客“可進入性”，進一步優化政策手續、恢復國際航線；目的地層面，解決支付、打車、熱門景區預約等難題，在公共交通站點、景區售票點等做好英語標誌；行銷宣傳方面，創新旅遊推廣機制，組成專業宣推機構，即時更新最新入境資訊。

其中，引發社會討論度最高的應屬支付相關議題。近年來，我國行動支付發展迅速，現金、銀行卡等傳統支付方式佔比下降。聚焦老年人、外籍來華人員等群體獲取支付服務上存在的短板弱項，中國人民銀行起草形成了《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，已於2月23日經國務院常務會議審議通過。

「中國人民銀行將指導支付機構推出一系列便利措施，一是要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。二是簡化身分驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。三是指導主要支付機構將外籍來華人員使用行動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。」中國人民銀行副行長張青松表示。

移動支付場景（來源：CFP）

在優化入境旅遊支付服務方面，文化和旅遊部採取了相應措施。例如，北京市推動全市重點商圈、景點、公園、酒店等重要場景的外卡受理能力升級改造，建立首都國際機場和大興國際機場境外來賓支付服務示範區；上海市部署推動三星級及以上飯店、3A以上旅遊景區等場所開放外卡POS機，優化境外旅客支付服務。

「文化與旅遊部將在中國人民銀行支持下，積極推動優化入境支付環境工作。推動國家4A級以上景區、國家級旅遊度假區、國家級夜間文化及旅遊消費集聚區、國家級旅遊休閒街區等建立受理行動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬體設施，對旅遊景區、度假區、文博場館、文娛場所、星級酒店、文商旅綜合體等重點文化和旅遊場景進行支付便利化升級。指導支持與’食、住、行、遊、購、娛’密切關聯的互聯網平台企業，優化入境人員線上線下購買文化和旅遊產品與服務的支付體驗。」石澤毅表示，在景區購票入園便利化方面，文化和旅遊部將推動旅遊景區保留人工窗口，為老年人和入境遊客在內的廣大遊客提供線下購票等服務，最大限度地滿足遊客參觀遊覽需求。同時，也將簡化線上購票預約程序，為廣大遊客提供更多便利。

國內遊客的增加 國際遊客的回歸

《中國入境旅遊發展報告（2023-2024）》（以下簡稱《報告》）指出，中國文化和美好生活體驗構成入境旅遊目的地的核心吸引力。根據中國旅遊研究院入境遊客滿意度專案調查，超過六成的受訪者將體驗中國文化作為來華旅行的主要目的。美食、醫療保健、購物等構成的美好生活也是來華遊客的主要體驗內容。

「國際化大都會仍是目前入境旅遊的首選目的地，但二、三線城市也開始進入國際旅遊者的視野。」全國政協委員、中國旅遊研究院院長戴斌認為，受政策促進、市場回暖和供給創新多重利好因素影響，越來越多致力於打造國際旅遊城市、世界級旅遊目的地的地方政府將加大入境旅遊宣傳推廣，旅遊服務、旅遊住宿、旅遊零售等業態創新將進一步加速。

來華旅遊的國際遊客（來源：CFP）

《報告》建議，各級旅遊目的地應持續致力於文化體驗性與異地生活感的打造，以提升目的地的競爭力與知名度。例如，優先著手於重點博物館外語講解服務的升級及配套休閒服務的完善，篩選一批面向國際遊客的古建住宿，聯合特色旅行服務運營商推出“別樣發現”旅行線路，從而在產品升級、場景打造以及路線設計方面持續持續強化文化旅遊目的地的形象與魅力。

聯合國旅遊組織近期發布的《世界旅遊業晴雨表》顯示，中國旅遊市場的恢復為全球旅遊市場恢復注入動力。邁點研究院首席分析師郭德榮認為，這顯示中國在全球旅遊市場中的重要地位以及中國旅遊市場復甦對全球旅遊業的正面影響。由於中國旅遊市場規模和潛力巨大，中國旅遊市場的恢復不僅意味著國內遊客數量增加，也意味著國際遊客的回歸。這將直接推動飯店、航空、餐飲、零售等多個旅遊及相關產業的成長，不僅有利於中國經濟的復甦，也為全球旅遊業帶來了可觀的收益。

不仅如此，入境旅游市场的发展、中国旅游市场的恢复还将推动全球旅游业的创新和变革。中国旅游业在数字化转型、智慧旅游、绿色低碳等方面取得的显著进步，为全球旅游业提供了新的思路和方向，将推动全球旅游业的可持续发展。