文化和旅遊部多措並舉促進消費回補潛力釋放

有序開放 狠抓線上 幫扶企業

發布時間：2020-03-19 16:41 來源：中國旅遊報 編輯：張靜

　　3月18日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，邀請國家發展改革委、商務部、文化和旅遊部、國家市場監督管理總局有關司局負責人，介紹促進消費回補和潛力釋放有關情況。其中，文化和旅遊部產業發展司司長高政就推動文旅消費、發展數字文旅產業、出入境旅遊管理、幫扶受困企業、推進文旅行業復工復產等方面問題回答了記者提問。

香港經濟導報記者：目前全國疫情防控形勢持續向好，人們的文化和旅遊消費需求也開始恢復。請問文化和旅遊部在推動文旅消費方面有哪些考慮和措施？

高政：隨著疫情形勢不斷好轉，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷恢復和高漲。文化和旅遊部的工作可以概括為12個字，“有序開放、狠抓線上、幫扶企業”。

“有序開放”就是要堅持精准有序紮實推動文化和旅遊企業復工復產。結合疫情防控形勢，我們堅持分區分級原則，分別對旅遊景區、公共圖書館、文化館、文博機構制定了開放指南或者指導意見，在疫情防控前提下為老百姓提供更安全的消費產品和消費場所。

“狠抓線上”就是要加快發展數字文旅產業。疫情防控期間，很多線下文娛活動受到影響，但是在線上催生的新業態新消費不斷增長，特別是基於5G、人工智慧的新技術。文化和旅遊部加強了5A級景區智慧旅遊建設，引導景區轉變發展觀念，提升危機管理和應急能力。要促進產業深度融合，不斷拓展產業的內涵和外延，創造多樣化產品，改善供給結構。

“幫扶企業”就是要積極為文化和旅遊企業紓困解難。文化和旅遊部暫退了旅行社質量保證金，下發通知要求各地文旅部門用好貨幣政策工具，出臺了針對穩定導游隊伍的通知。這方面吉林省文化和旅遊廳做得很有特點。吉林省文化和旅遊廳與中國人民銀行長春中心支行簽署合作協議，為文化和旅遊企業爭取到20億元再貸款、再貼現額度，實實在在解決文旅企業遇到的困難。我們在文化和旅遊部官方網站推出了專門為企業服務的視窗，包括政策諮詢、在線培訓等內容。山東、浙江、湖南等多地推出了很多促進消費的措施。

香港中評社記者：雲旅遊、雲娛樂、網上博物館等新業態不斷發展，數字文旅消費成為新的熱點和趨勢。請問文化和旅遊部在培育和擴大數字文旅消費方面有何考慮？

高政：疫情防控期間，以數字內容為核心的數字文旅產業形成了兩個鮮明特點，異軍突起、逆勢上揚。線上文化和旅遊內容供給，為群眾提供更好、更豐富的在線服務。網絡動漫、網絡音樂、網絡直播、短視頻等流量大增，用戶規模、日均用戶時長節節攀升。

雲娛樂、雲直播、雲看展等新業態用戶量高漲，各大在線旅遊平臺紛紛推出雲旅遊項目，各地博物館推出了2000餘項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅遊產品在網上傳播。值得關注的是，隨著疫情防控形勢持續向好，數字文旅產業被各地越來越作為推動產業高質量發展的重要抓手，並作出具體部署。

下一步，文化和旅遊部准備從四方面進一步推動數字文旅產業發展。一是落實財政、稅收、金融等政策，幫扶企業降低疫情影響，增強數字文旅企業的發展信心和後勁。二是把握產業發展新趨勢、新需求，堅持正確導向，抓住5G、超高清等新技術的發展機遇，加快推進供給側結構性改革，大力培育新業態，鼓勵創業創新。三是擴大優質數字文旅產品供給，加快釋放新興消費潛力，發展沉浸式體驗型文旅消費，引導和培育網絡消費、體驗消費、智慧消費等新熱點新模式。四是抓住數字經濟發展機遇，加強新型基礎設施建設，推動文化旅遊與數字經濟深度融合，促進文旅產業數字化、網絡化、智能化發展，不斷融入數字經濟發展大格局。

　中央廣播電視總台國廣記者：近期，隨著全球新增確診病例數不斷增加，境外輸入已經成為疫情防控的主要風險，也出現了一些地區回國人員確診感染的情況。請問文化和旅遊部在現階段對於出入境遊有什麼管理措施？

高政：新冠肺炎疫情暴發以來，為遏制疫情蔓延，文化和旅遊部於1月24日發布緊急通知，暫停旅遊企業經營活動，全國旅行社及在線旅遊企業暫停經營團隊旅遊及“機票+酒店”旅遊產品，出入境旅遊處於停滯狀態。當前，外防輸入是我國疫情防控重中之重。我們將依託國務院聯防聯控機制，密切關注其他國家疫情形勢，實時與在線旅遊企業和平臺、旅行社等聯絡，採取適當的、必要的措施，阻止疫情跨國擴散。3月17日，文化和旅遊部發布提醒，請中國遊客及時關注境外疫情形勢，切實提高安全防範意識，充分評估出國旅遊引發的感染風險，暫勿前往高風險國家旅遊。

中國網記者：疫情給我國旅遊企業及從業人員帶來了較大沖擊。請問文化和旅遊部採取了哪些措施推動旅遊企業及相關從業人員復工復產？從目前的情況來看，實施效果如何？

高政：企業是市場主體。能不能夠壯大產業，關鍵要看企業能不能為廣大人民群眾提供豐富的產品和服務。為了幫扶疫情防控期間受困企業，文化和旅遊部主要做了三方面工作：

一是印發了《關於暫退部分旅遊服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》，下發了《關於用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅遊企業幫扶工作的通知》《關於積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》。在文化和旅遊部官網上設立了應對疫情支持企業發展政策措施專欄，開設了紅色旅遊雲課堂、鄉村旅遊面對面直播課堂、旅遊景區雲課堂和文旅產業雲講堂等網絡課程。

二是積極溝通、協調爭取政策支持。認真研判疫情影響，深入瞭解企業需求，及時與發改、財政、人民銀行、人力資源和社會保障等部門溝通，並得到大力支持。目前，財政、金融、稅收、社保等方面政策都惠及文旅企業。

三是穩步推進旅行社和在線旅遊企業復工復產。文化和旅遊部近日就旅行社和在線旅遊企業在省域內有序恢復經營活動作出部署，各地陸續恢復轄區內旅行社和在線旅遊企業經營活動。

新民晚報記者：隨著文化和旅遊行業復工復產，各地文博機構和旅遊景區逐漸恢復開放。請問目前全國文博機構和旅遊景區的開放率是多少？下一步如何在做好疫情防控前提下恢復運營管理？

高政：文化和旅遊部認真貫徹中央要求，根據疫情形勢變化，加快推進全面復工復產，恢復正常生產生活秩序。

第一，有序推進旅遊景區開放。在各地黨委、政府領導下，截至3月16日，全國已有28個省（區、市）3714家A級旅遊景區恢復對外營業，復工率已超過30%。已恢復開放的旅遊景區主要為山嶽型景區、開放型景區和市民公園等室外旅遊場所，總體運行平穩，未出現疫情異常情況。文化和旅遊部高度重視旅遊景區開放疫情防控工作，不斷強化管理，抓好防控措施實施和精准復工。一是堅持分區分級、精准恢復開放原則，避免“一刀切”，堅決落實好在所在地黨委、政府統一領導下有序開放的總體要求，推進低風險、中風險地區在嚴格防控的基礎上精准有序開放。二是深入摸排地方執行《旅遊景區恢復開放疫情防控措施指南》各項規定情況，要求各地文化和旅遊部門做好應急預案，嚴控景區開放人數，重點防範遊客聚集。三是及時發現問題、解決問題，加強點對點調控，指導地方及時應對輿情社情，把負面影響降到最低，提高工作的針對性和有效性。

第二，推進博物館復工和有序對外開放。截至3月15日，陝西、上海、四川等19個省（區、市）180多家博物館恢復開放，其中19家一級博物館恢復開放。各地按照國家文物局的統一要求，制定指導意見與操作指南，加強防控措施，普遍採取網上實名預約、總量控制、分時分流、分區域開放、語音講解、數字導覽等措施，減少人員聚集。博物館建設項目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚州中國大運河博物館、陝西秦始皇帝陵博物院等項目已經復工。各地嚴格落實各項防控措施，對工地現場和工作人員駐地封閉管理，對施工人員進行資訊登記，確保各項工作安全平穩。（王洋）