完善監管維護良好旅遊市場秩序

——出實招促進文化和旅遊消費聚焦之三

發布時間：2019-08-14 08:45 來源：中國旅遊報 編輯：馬思偉

　　近日召開的國務院常務會議確定了促進文化和旅遊消費的措施，其中明確提出，完善市場監管，確保文化和旅遊場所、設施運行安全。維護市場秩序，依法打擊違法違規行為，對列入黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒，保護消費者權益。

一直以來，文化和旅遊部高度重視完善市場監管、維護市場秩序等方面工作。2019年7月1日，在京召開全國文化和旅遊市場整治行動電視電話會議，通報了暗訪評估情況，對2019年全國文化和旅遊市場整治行動進行了部署。7月31日，在京召開2019年全國A級旅遊景區質量提升電視電話會議，通報了國家5A級旅遊景區復核檢查和處理情況，對2019年全國A級旅遊景區質量提升工作進行了部署。

對此，中國旅遊研究院院長戴斌認為，進入大眾旅遊時代，大眾對旅遊安全、秩序和品質的需求越來越高。在此背景下，各地黨委、政府既要千方百計地擴大旅遊消費、增加旅遊供給，也要積極回應旅遊發展進程中客觀存在的一些問題。“在強調市場主體自覺擔當的同時，政府主動作為是必要的、可行的。對重點區域和重點業態，文旅、市場監管、金融、公安等部門要加強聯合執法力度。對旅行社、線上旅行代理商、A級景區、主題公園、旅遊零售等涉旅企業，應有服務質量監管部門或專業人員監管，探索建立關鍵崗位和重點人員的准入條件和禁入機制。”

“2018年旅遊消費人次增長率10.8%，消費支出增長率12.3%。在文化和旅遊融合發展的大背景下，增長率將會更高。因此，文化和旅遊是增加就業、提升人民幸福感的重要驅動。”在上海財經大學商學院文化旅遊會展研究中心主任何建民看來，促進文化和旅遊高質量發展，要全面、全員、全程實施文化和旅遊場所、設施以及市場秩序安全保障、誠信保障的精細化管理制度，特別要明確與公示每一環節的工作責任人，管理人員要承擔連帶責任，並引入協力廠商公開與匿名、定期與抽查相結合的監管機制。

河南省鞏義市文化廣電和旅遊局局長秦文坦認為，文化旅遊已成為拉動市場消費的主要手段之一，但在文化旅遊產品中也存在一些問題。“加強市場監管，確保旅遊安全和意識形態安全是文旅企業必須堅守的底線。文旅產業發展的最終目的不僅要成為國民經濟支柱產業，還要更好滿足人民對美好生活的嚮往。”

“在促進文化和旅遊消費的措施中，完善市場監管、維護市場秩序不僅有助於為大眾提供豐富多樣的遊玩方式，也可以更好保護消費者權益，為文化和旅遊產業營造良好的市場環境。”北京歡樂穀相關負責人表示，開園以來，北京歡樂谷一直把安全作為企業的生命線。“安全的第一條防線要從源頭——設備選型抓起，其次是周密的檢修，再次是設備開放前的安全檢查。同時，公司還制定了完善的應急救援體系。我們希望通過多措並舉，共創安全歡樂穀，讓北京歡樂穀持續給居民、遊客帶去獲得感、幸福感。”

“當前，下沉市場消費升級趨勢凸顯，三四線城市‘小鎮青年’正在成為新興消費群體。他們追求個性化、品質化，迫切希望在可接受價格區間內，享受品質旅居空間。”OYO酒店方面表示，將積極作為，繼續立足於“需求驅動型”商業模式，全面紮根下沉市場，一方面為酒店客房硬體進行創新性改造，讓基礎設施煥新﹔另一方面通過專業人才、先進技術、強力管道等為酒店賦能，提升運營管理及服務水準，拒絕強迫消費、欺詐消費，加強質量監督，為廣大消費者提供高品質酒店產品、優質客房硬體和個性化旅居體驗，創造品質旅居生活。（王洋）