夯實人文基礎 促進民心相通

發布時間：2019-04-28 09:29 來源：中國文化報 編輯：楊倩

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇於4月25日至27日在北京舉行。這是一次具有標志性意義的國際盛會，也是“一帶一路”框架下最高規格的國際合作平臺。在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕之際，本報推出《“一帶一路”特刊》，分別聚焦文化和旅遊部認真貫徹落實習近平主席關於“一帶一路”的重要講話精神，在推動民心相通方面的具體舉措與成果﹔絲綢之路國際劇院聯盟、絲綢之路國際博物館聯盟、絲綢之路國際藝術節聯盟、絲綢之路國際圖書館聯盟、絲綢之路國際美術館聯盟的建設發展﹔絲綢之路主題藝術創作與“一帶一路”文化遺產合作﹔海外中國文化中心響應“一帶一路”倡議，發揮人文交流的陣地和視窗作用幾個方面，展現文化和旅遊工作對促進“一帶一路”民心相通的重要意義。

2013年9月7日，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學發表演講，提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的暢想。同年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表演講，提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。二者共同構成了“一帶一路”重大倡議。習近平主席非常重視“一帶一路”，在各種重大場合反復談及。繼承和發揚絲綢之路精神的“一帶一路”倡議，賦予古代絲綢之路全新的時代內涵。

2015年3月，中國政府在博鰲亞洲論壇2015年年會期間正式發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，提出要以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容，打造“一帶一路”沿線國家政治互信、經濟融合、文化互容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。習近平主席在多次演講中，從不同角度深刻闡釋了“五通”對於共建“一帶一路”的重要意義。其中，民心相通被賦予極為重要的意義。習近平主席指出，國之交在於民相親，民相親在於心相通。“一帶一路”要行穩致遠，離不開“民心相通”的支撐和保障，需要實施好“增進民心相通”這項基礎性工程。

5年多來，文化和旅遊部以“一帶一路”重大倡議為指導，認真貫徹落實習近平主席重要講話精神，圍繞“民心相通”，推動建立了一系列雙邊、多邊文化旅遊合作機制，開展了豐富多樣的人文交流活動，增進了中國與“一帶一路”沿線國家和地區人民之間的互相瞭解，以及文化的融合發展。

習近平主席說，“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。

2016年12月，《文化部“一帶一路”文化發展行動計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）出臺，提出了健全“一帶一路”文化交流合作機制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產業繁榮發展、促進“一帶一路”文化貿易合作五大任務以及12個專項計劃，為“一帶一路”文化建設工作的深入開展繪制了路線圖。在《行動計劃》的指引下，近年來，文化和旅遊部以“政府主導，開放包容﹔交融互鑒，創新發展﹔市場引導，互利共贏”為基本原則，不斷夯實共建“一帶一路”的人文基礎。

旅遊是文明交流的重要組成部分，也是促進民心相通的重要方式。“一帶一路”沿線囊括了全世界80%的文化遺產，涉及的國家聚集了全球63%的人口，國際旅遊總量佔全球旅遊業的70%以上，既是世界精華旅遊資源的匯集之路，也是極具活力和潛力的黃金文化旅遊之路。

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家旅遊合作逐步擴大。中國與多個國家共同舉辦旅遊年，創辦絲綢之路旅遊市場推廣聯盟、海上絲綢之路旅遊推廣聯盟、“萬裡茶道”國際旅遊聯盟等旅遊合作機制。中國與57個沿線國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定，與15個國家達成19份簡化簽證手續的協定或安排。2018年中國出境旅遊人數達1.5億，同比增長14.7%，到中國旅遊的外國遊客人數達3054萬，與沿線國家雙嚮往來人數為7034萬，俄羅斯、緬甸、越南、蒙古國、馬來西亞、菲律賓、新加坡等國成為中國主要客源市場。

習近平主席說，要建立多層次人文合作機制，推動教育合作，發揮智庫作用，推動文化、體育、衛生務實合作，用好歷史文化遺產，密切各領域往來。

近年來，中國與“一帶一路”沿線國家文化和旅遊領域互聯機制日益完善。2013年至2018年，我國已與“一帶一路”沿線國家簽署雙邊文化、旅遊合作檔108份，推動建立中國—東盟、中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙邊、多邊文化旅遊合作機制。

“一帶一路”倡議提出以來，中國文化和旅遊部與“一帶一路”沿線國家一道對古絲綢之路的歷史和文化內涵進行了深入挖掘。中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”成功列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》。2013年至2018年，我國與“一帶一路”沿線國家合作舉辦“華夏瑰寶展”“海上絲綢之路主題文物展”等文化遺產展覽54次，有效拉近了沿線國家民眾心與心的距離。

在“一帶一路”倡議的持續引領和“16+1合作”機制的不斷推動下，中國和中東歐國家文化遺產交流合作呈現良好態勢。近年來，中國與塞爾維亞簽署了關於促進文化遺產領域交流合作的諒解備忘錄，中國文化遺產研究院啟動了塞爾維亞巴契遺址申報世界遺產合作項目。中國與羅馬尼亞就簽署防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產協定達成一致。中國正在積極推動將文化遺產國際合作整體納入中國國際發展合作體系，為“16+1”文化遺產合作提供支撐和便利，力爭將中國—中東歐國家文化遺產論壇辦成跨國家、跨區域對話協商和友好合作的創新典範。

習近平主席說，人文交流合作也是“一帶一路”建設的重要內容。真正要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。

近年來，以文化機構為主體的“一帶一路”國際合作不斷深化，絲綢之路囯際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館聯盟逐步建立並完善，截至2019年4月，共有來自88個國家和地區的319家境外文化機構加入其中，為推動沿線國家互聯互通和跨區域合作開辟了新管道。

2016年10月，絲綢之路國際劇院聯盟率先成立，目前，聯盟已有來自全球38個國家和地區的107家成員單位，這些成員單位積極進行機構對話、項目合作、人才培養，完成演出交流項目逾20個、舉辦演出超過100場﹔2017年5月，絲綢之路國際博物館聯盟成立，該聯盟致力於探索在絲綢之路沿線國家和地區開展文化遺產領域的主題展覽、資訊共用、聯合研究、專業人員交流和人才培養，推動沿線國家和地區的博物館開展國際合作，加強各博物館與相關國際機構和組織之間的聯系與合作﹔2017年10月，絲綢之路國際藝術節聯盟在上海成立，截至2018年10月，絲綢之路國際藝術節聯盟已經擁有來自41個國家和地區的157個成員機構，聯盟鼓勵和促進不同國家和地區的藝術節的合作與交流，為各類藝術作品的交流展演、創意開發、人才培訓、交易合作等創造條件，成為各個國家和地區文化藝術領域深入合作的世界級文化平臺﹔2018年5月，來自14個國家的19位圖書館代表出席了絲綢之路國際圖書館聯盟成立活動，聯盟成員一致同意將逐步建立長期戰略合作關系和定期交流互訪機制，在人才培養、業務發展等多方面策劃合作項目，促進聯盟內各國圖書館事業的共同進步，為國際間圖書館的合作發展提供更多創新模式，為促進各國多民族文化的交流與合作作出積極貢獻﹔2018年6月，“一帶一路”沿線22個國家和地區的國家美術館和重點美術機構在北京成立絲綢之路國際美術館聯盟，聯盟的成立，為成員間的交流互動提供了更多機會，成員聯合舉辦了一系列成功的展覽，為增進沿線國家民心相通創造了絕好機會。5個聯盟的先後成立，為“一帶一路”沿線國家建立了文化藝術領域互相欣賞、互相理解、互相尊重的聯通網絡，獲得廣泛認可。

習近平主席說，民心相通是“一帶一路”建設的重要內容，也是“一帶一路”建設的人文基礎。

近年來，文化和旅遊部高度重視推動絲路沿線國家民心相通。中國與“一帶一路”沿線國家間文化和旅遊領域交流與合作不斷走深走實，為加強各國民眾對彼此文化的深入瞭解搭建了絕佳平臺。2018年，文化和旅遊部邀請來自24個國家的28位漢學家舉辦“漢學與當代中囯”座談會， 組織73個國家的225名學員參與青年漢學家研修計劃，圍繞“一帶一路”與共同發展、“一帶一路”與開放中國、“一帶一路”建設發展成就等議題進行深入研討。

與此同時，文化和旅遊部持續打造“意會中國”人文交流品牌，組織舉辦“一帶一路”藝術大師工作坊、“感知﹒互鑒——第三屆上海合作組織青年文創人才夏令營”等人才培訓項目， 大力實施對非文化人力資源培訓，全年邀請訪華外囯藝術家、學者突破1000人次，為擴大“一帶一路”國際合作奠定了堅實的民意基礎。

習近平主席說，要堅持經濟合作和人文交流共同推進，注重在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為“一帶一路”建設打下廣泛社會基礎。

日前，第三屆“一帶一路”國際音樂季在深圳落下帷幕。本屆音樂季的舞臺上，超過40個國家和地區的23個優秀團組、近800名世界知名音樂家齊聚獻藝，“一帶一路”沿線國家與地區的音樂團組、藝術家參與度為3屆音樂季之最。此次音樂季成為薈萃世界頂級藝術、鼓勵各類藝術創作、聚焦傳統與現代、凝聚各地人文與創意的重要藝術節慶平臺，也升級為“一帶一路”沿線國家多元文化綻放的重要舞臺。近年來，諸如此類在人文領域精耕細作的文化藝術活動不勝枚舉。

近年來，中囯與俄羅斯、尼泊爾、土耳其、希臘以及中東歐、東盟等囯家、地區和國際組織共同舉辦20余個文化年、文化節，成功打造“絲路之旅”“歡樂春節”“中非文化聚焦”“美麗中囯”等文化和旅遊品牌。2018年，文化和旅遊部精心籌劃“一帶一路”建設5周年民心相通展、“志合者，不以山海為遠”主題展，並在全球298個駐外機構和海外中國文化中心展出。2019年，“歡樂春節”系列活動在133個國家和地區的396座城市舉辦，開展近1500場活動，歡樂、和諧、共用的理念成為世界人民共有的精神財富。文化年節與品牌活動為沿線國家民眾瞭解彼此的歷史文化、風俗習慣開辟視窗，搭建平臺，極大地推動了沿線國家民眾的友好往來。

習近平主席說，我國是“一帶一路”的倡導者和推動者，但建設“一帶一路”不是我們一家的事。“一帶一路”建設不應僅僅著眼於我國自身發展，而是要以我國發展為契機，讓更多國家搭上我國發展快車，幫助他們實現發展目標。

中國積極參與“瀕危文化遺產保護國際基金”建設，通過智力支持和捐款資助推動“海上絲綢之路”國際研究、保護和聯合申遺。此外，中沙（特）塞林港聯合考古，柬埔寨吳哥古跡、緬甸蒲甘他冰瑜寺、烏茲別克斯坦花剌子模州希瓦古城、尼泊爾震後文物古籍保護修復等重大文化援助工程也取得了顯著社會效益。

在中國社會科學院考古研究所“赴埃及考古發掘與研究項目”的積極推進下，中埃聯合考古隊於2018年11月29日正式成立，隨即開展了對盧克索孟圖神廟的考古研究工作﹔根據國家文物局《關於赴蒙古國進行合作考古研究意見的函》等的有關內容，內蒙古自治區文物考古研究所於2005年至2018年與蒙古國遊牧文化研究國際學院等單位合作，開展了為期14年的考古合作項目﹔2018年，上海博物館與斯裡蘭卡中央文化基金會聯合考古隊對斯裡蘭卡的阿萊皮蒂遺址、凱茨堡遺址進行了發掘，還對其北方重要港口城市賈夫納及周邊進行了全面調查﹔2010年，中國政府援助柬埔寨吳哥古跡保護（二期）茶膠寺保護修復工程項目開始實施，並於2018年竣工。自“一帶一路”倡議提出以來，我國不斷推動援外文物合作保護和涉外聯合考古工作的開展，與6國開展了8個援外文物合作項目，與12國開展了15個聯合考古項目，為“一帶一路”沿線國家文物保護和考古工作作出了巨大貢獻。

習近平主席說，“一帶一路”延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功。

為了更好地與“一帶一路”沿線國家進行深入、持久的文化和旅遊交流與合作，文化和旅遊部近年來非常重視對外文化和旅遊陣地建設，並堅持打造品牌活動，在推動“一帶一路”沿線國家民心相通方面綿綿用力。

2013年以來，我國先後成立中國駐曼谷、布達佩斯、阿斯塔納旅遊辦事處，指導完成巴黎、悉尼中國旅遊體驗中心建設，在“一帶一路”沿線國家建成17個中國文化中心，舉辦文化活動近2000場。此外，我國推動舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會暨敦煌行﹒絲綢之路國際旅遊節、絲綢之路國際藝術節、絲綢之路國際旅遊博覽會、海上絲綢之路國際藝術節、海上絲綢之路國際旅遊節、中國新疆國際民族舞蹈節等以“一帶一路”為主題的綜合性節會，加強了與絲綢之路沿線國家和關聯國家的文化往來，促進民心相通。

習近平主席說，“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路，推動“一帶一路”建設行穩致遠，邁向更加美好的未來。

文化和旅遊部結合國內“一帶一路”沿線地區文化和旅遊發展現狀，著力推動文旅產業繁榮發展，通過實施“一帶一路”國際美術工程和文化睦鄰工程，鼓勵廣西、雲南、內蒙古和黑龍江建設跨境旅遊合作區，支持相關地區開展跨境合作﹔通過推動絲綢之路文化產業帶建設，實現“一帶一路”沿線區域特色文化產業優勢互補和共同發展。2018年，文化和旅遊部先後制定印發了《動漫遊戲產業“一帶一路”國際合作行動計劃》和《2018年“一帶一路”文化貿易重點項目名錄》，為文化企業開展“一帶一路”國際合作營造了更寬鬆的政策環境，提供了資金扶持。

一系列政策的實施，促使文化產業迅猛發展。2018年我國文化產品和服務進出口總額1370億美元，較上年增長8.3%。其中，文化產品進出口總額1024億美元，較上年增長5.4%﹔文化服務進出口總額346億美元，較上年增長17.8%。我國對“一帶一路”沿線國家文化產品出口總額達163億美元，為歷年最高水準。截至2018年底，我國企業在全球52個國家和地區設立文化及相關產業境外企業516家，累計直接投資98.1億美元。我國文化、體育和娛樂業新設外商投資企業749家，實際使用外資金額5.23億美元，富含中華文化元素的工藝品、美術產品、藝術收藏品和各類出版物的出口規模和增幅位居我國文化產品出口前列。

近日，文化和旅遊部辦公廳發布《關於徵集2019年“一帶一路”文化產業和旅遊產業國際合作重點項目的通知》，面向全國徵集“一帶一路”文化產業和旅遊產業國際合作重點項目。入選的重點項目將獲得融資、推介、培訓等方面的扶持。此次重點項目徵集的重點方向為“推動文化產業和旅遊產業融合發展”“促進文化和旅遊消費”“打造具有絲路特色的旅遊線路”“建設文化產業和旅遊產業交易和服務平臺”“促進文化和旅遊投資與基礎設施建設”“拓展數字文化產業合作”“加強創意設計產業合作”“深化文化裝備和旅遊裝備產業合作”“強化國際化產業人才培養”等。（宋佳烜 程曉剛）