文化和旅遊部多措並舉努力做好老年人群體文化和旅遊公共服務

發佈時間：2018-10-17 10:46 來源：中國文化報 編輯：李慶禹

　　“十三五”期間，文化和旅遊部認真貫徹落實中央關於老齡事業發展的決策部署，加大老年文化建設政策保障力度，加強服務老年人的公共文化設施建設，豐富面向老年人的公共文化服務和產品供給，扎實推進社會養老服務體系建設，切實保障老年人群體的文化和旅遊權益，滿足其日益增長的美好生活需要。

加強老年文化和旅遊政策制定。2015年，中辦、國辦印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》，將保障老年人等特殊群體的基本文化權益作為統籌推進公共文化均衡發展的重要內容。《中華人民共和國公共文化服務保障法》與《中華人民共和國公共圖書館法》明確要求，各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。2014年，《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》出臺，提出大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展，積極開發多層次、多樣化的老年人休閒養生度假產品。2015年，國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，指出積極發展老年旅遊。加快制定實施全國老年旅遊發展綱要，規範老年旅遊服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅遊產品。2017年，國務院印發《“十三五”旅遊業發展規劃》，強調制定老年旅遊專項規劃和服務標準，開發多樣化老年旅遊產品。引導社會資本發展非營利性鄉村養老機構，完善景區無障礙旅遊設施，完善老年旅遊保險產品。

推進服務老年人的公共文化設施和旅遊設施建設。2017年，文化部會同財政部等部門，實施了社區文化中心（文化活動室）設備購置、貧困地區村文化活動室設備購置等建設專案，推進覆蓋城鄉的公共文化設施網路建設。推動基層綜合性文化服務中心建設，通過督匯出台配套政策、開展試點、推廣典型經驗等方式，指導各地充分整合資源，在鄉鎮（街道）和村（社區）層面統籌建設基層綜合性公共文化設施和場所。開展鄉鎮綜合文化站服務效能抽查，推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，提升基層公共文化設施為老年人服務的能力。截至2017年底，全國共建成縣級以上公共圖書館3166個，群眾文化機構44521個，其中鄉鎮（街道）文化站33997個，博物館4721個，服務老年人的公共文化設施網路進一步完善。

積極規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設，嚴格執行無障礙環境建設標準，適當配備老年人、殘疾人出行的輔助器具。在旅遊景區品質等級評定標準中明確要求景區提供針對特殊人群的服務專案。積極推動各地旅遊景區實行對老年人門票減免等優惠政策，更好地滿足老年人群體旅遊要求和維護老年人合法權益。

豐富服務老年人的公共文化服務和旅遊產品供給。各級文化行政部門積極發揮公共圖書館和文化館等公共文化機構在社會教育、資訊服務、文藝創作、藝術鑒賞、人才培訓等方面的優勢，為老年人提供優先、優惠服務，開展形式多樣的知識講座和藝術培訓等文化活動，努力滿足老年人精神文化需求。組織開展群星獎獲獎作品及優秀作品全國巡演活動，助力優秀文藝作品惠及老年人。依託全國文化資訊資源分享工程、數位圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計畫等文化惠民工程，創作生產了一批適合老年人的數字文化資源。

引導旅行社開發適合老年人出行的多樣化旅遊產品，延長旅遊季節。推動鄉村養老旅遊發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構，培育適合老年人養生度假遊產品。鼓勵開發完善適合老年旅遊需求的商業保險產品。

搭建老年文化活動交流展示平臺。文化和旅遊部會同有關部門和單位開展了豐富多彩的示範性老年文化活動。其中，連續成功舉辦的中國老年合唱節，集中展示了老年人積極樂觀、昂揚向上、奮發進取、老有所為的精神風貌；每年重陽節期間舉辦慰問老年人專場演出，成為一大品牌活動。在文化和旅遊部指導下，各地舉辦了多種形式的文化活動，豐富了廣大老年人的文化生活，培育了老年人健康文明的生活理念，推動形成了關心關愛老年人的良好社會氛圍。

加大文化系統老年大學建設力度。文化和旅遊部將老年大學建設納入公共文化服務體系建設總體部署，將其作為推動老年文化建設的重要載體。近年來，各級文化行政部門依託省、市、縣群藝館、文化館和鄉鎮文化站等公共文化機構，多管道、多層次興辦老年大學。截至2017年底，全國文化系統共有老年大學865所，90%以上屬於市、縣兩級老年大學，呈現逐年遞增態勢。此外，組織、教育、民政等部門也在本系統開展老年大學建設工作。據不完全統計，目前全國已有各級各類老年大學（學校）近6萬所，在校學員670多萬人。當前，基本形成了政府主導、社會支持、多部門推動、多形式辦學的老年非學歷教育發展格局。

積極開展面向老年人的文化志願服務。大力推動文化志願服務，培育壯大老年文化志願者隊伍，探索老年人參與文化建設的新模式。同時，廣泛招募文化志願者為老年人提供服務取得良好社會效果。在全國範圍內開展了以“‘文化暖心 點亮生活’關愛特殊群體”為主題的基層文化志願服務活動，各地各單位組織文化志願者深入社區、廣場和敬老院等，為老年人送去了免費文藝演出、科普講座、文化展覽等文化服務。

針對當前一些地區特別是貧困地區服務老年人文化設施網路不夠完善、面向老年人群體的公共文化服務和產品供給需要進一步加強、老年旅遊產品供給不足、老年旅遊規範服務有待進一步落實等問題，文化和旅遊部將從加大老年人基本文化權益保障力度；完善公共文化設施為老年人服務的功能；豐富面向老年人的公共文化服務和旅遊產品供給；進一步豐富老年人精神文化生活；推動文化系統老年大學工作；加強面向老年人的文化志願服務；規範老年旅遊市場，提高旅遊服務品質等方面開展工作。